環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境
 

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2021)


    為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規要求,銜接《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》,進(jìn)一步規范和指導建設項目噪聲影響評價(jià)工作,近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2021)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聲導則)。

關(guān)于發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》的公告

 

    為貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》,加強環(huán)境保護,推動(dòng)噪聲污染防治,現批準《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則聲環(huán)境》為國家生態(tài)環(huán)境標準,并予發(fā)布。


    標準名稱(chēng)、編號如下:

  《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》(HJ2.4-2021)

  該標準自2022年7月1日起實(shí)施,自實(shí)施之日起,《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)廢止。

 

  新發(fā)布的聲導則是在現行《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)基礎上,深度融入了近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護工作的法律法規新要求、政策文件新規定、工作新思路、預測新方法、防治新舉措、研究新成果以及近年來(lái)環(huán)評導則修訂中一以貫之的新原則等修訂而來(lái)。聲導則堅持“統籌規劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì )共治、損害擔責”原則,對聲環(huán)境影響評價(jià)工作的關(guān)鍵步驟進(jìn)行了必要的調整,強化噪聲防治對策和措施,突出噪聲源和規劃控制,推動(dòng)超標區域噪聲整治,明確了監管、監測的相關(guān)要求。同時(shí)更加突出了環(huán)評文件規范化要求,對環(huán)評文件圖件和表格提出統一性要求。聲導則的發(fā)布實(shí)施將為噪聲影響評價(jià)工作提供有力指導,有利于從源頭預防和全過(guò)程降低建設項目可能帶來(lái)的噪聲影響,將為防治噪聲污染、持續改善聲環(huán)境質(zhì)量提供依據和技術(shù)支撐。

 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司有關(guān)負責人就《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》修訂答記者問(wèn)

 

   近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2021,以下簡(jiǎn)稱(chēng)聲導則)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司有關(guān)負責人就聲導則修訂的背景、內容等回答了記者提問(wèn)。

    

    問(wèn):請問(wèn)聲導則修訂的背景是什么?

    

    答:現行聲導則于2010年4月實(shí)施,規定了聲環(huán)境影響評價(jià)的程序、評價(jià)等級劃分、現狀調查及影響預測等內容,較好指導了我國工業(yè)、公路、鐵路、城市軌道交通、機場(chǎng)等領(lǐng)域建設項目聲環(huán)境影響評價(jià)工作。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展,噪聲源及影響特點(diǎn)發(fā)生較大改變,環(huán)境管理要求不斷提升,現行聲導則已經(jīng)不適應新形勢、新需求,亟需修訂。2018年以來(lái),我們組織對現行導則進(jìn)行跟蹤回顧,同步啟動(dòng)修訂工作,經(jīng)過(guò)多輪調研、座談和征求意見(jiàn),修訂形成了本版新導則。

    

    問(wèn):本次修訂有哪些特點(diǎn)?              

    

    答:本次修訂是基于新形勢新需求開(kāi)展的一次修訂,主要堅持和突出了以下原則:一是對接新形勢。堅持深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,將近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護工作的法律法規新要求、政策文件新規定、生態(tài)環(huán)境工作新思路、預測新方法、防治新舉措、研究新成果,以及近年來(lái)環(huán)評導則修訂中一以貫之的新原則等,切實(shí)融入到聲導則修訂中。特別是全方面貫徹新頒布實(shí)施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》,將“統籌規劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì )共治、損害擔責”等噪聲防治要求貫徹到技術(shù)導則中,確保落實(shí)到位。二是堅持問(wèn)題導向。針對相關(guān)技術(shù)要求較寬泛、現狀調查以及影響預測模型不完善、操作性不強等問(wèn)題,進(jìn)一步細化了評價(jià)等級、范圍等劃分要求,針對新型噪聲源,結合已有科研成果總結給出對應的評價(jià)方法,提出針對性的噪聲防治對策措施,切實(shí)解決現有問(wèn)題。三是統籌兼顧。修訂后的導則既關(guān)注建設項目自身產(chǎn)生噪聲的影響、評價(jià)和防治,還統籌考慮噪聲超標區域的現狀調查、評價(jià)和綜合整治。修訂后的聲導則所采用的評價(jià)方法,既考慮其內在科學(xué)性以適應新需求,又注重經(jīng)濟、技術(shù)上可行。修訂后的聲導則,盡量保持現行導則的基本框架,在原有內容基礎上進(jìn)行適當調整,強調連貫性。

    

    問(wèn):修訂后的聲導則內容上主要有哪些變化?

  

    答:此次修訂,是一次系統的梳理,針對聲環(huán)境影響評價(jià)工作的關(guān)鍵步驟均進(jìn)行了一些必要的調整,主要表現在以下幾個(gè)方面:一是完善評價(jià)等級、評價(jià)范圍相關(guān)內容。調整了機場(chǎng)建設項目評價(jià)等級和范圍,明確航空器噪聲影響評價(jià)等級為一級,根據機場(chǎng)類(lèi)型和起降架次細化評價(jià)范圍。二是完善了聲環(huán)境現狀調查與評價(jià)方法,增加了現場(chǎng)監測結合模式計算的方法及相關(guān)要求,推動(dòng)現狀分析評價(jià)更加科學(xué)有效。三是結合新型噪聲源特點(diǎn)和最新研究成果,完善公路、高速鐵路、城市軌道交通、機場(chǎng)噪聲預測模型。四是完善噪聲防治對策和措施,突出噪聲源和規劃控制,提出了超標區域開(kāi)展綜合整治等要求,強化了運營(yíng)期監測和設備維護要求。五是完善和規范了基礎數據要求,對相關(guān)表格和內容提出統一要求,為環(huán)評文件問(wèn)題溯源和技術(shù)復核提供數據支撐,并對圖件提出了規范要求。

    

    問(wèn):附錄中新給出的一系列表格有什么考慮?

    答:本次修訂過(guò)程中,我們組織對重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評文件關(guān)鍵技術(shù)指標進(jìn)行了分析,在附錄中總結凝練了19張規范性表格,內容包括噪聲源強及相關(guān)參數調查表、聲環(huán)境保護目標調查表、噪聲預測參數及預測結果表、噪聲防治措施及投資表等。其作用主要體現三方面,一是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評文件關(guān)鍵參數、關(guān)鍵數據表達一致,有助于提升環(huán)評文件質(zhì)量;二是推動(dòng)環(huán)評結果可溯源、可重復、可再現,表格中的指標能夠完整反映環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中的關(guān)鍵參數,為環(huán)評審查、審批、技術(shù)復核及相關(guān)的設計、監管提供數據支撐;三是通過(guò)規范性表格和關(guān)鍵指標采集數據,可為環(huán)境影響評價(jià)統計分析、綜合決策和導則動(dòng)態(tài)跟蹤提供數據支撐。

  

    問(wèn):下一步還有什么考慮?

  

    答:新的導則自2022年7月1日起實(shí)施,在執行上留有較為充裕的緩沖期?紤]到執行時(shí)間節點(diǎn),近期擬開(kāi)展環(huán)評的一些項目,應考慮按照新導則開(kāi)展工作。同時(shí),為保障新導則的順利實(shí)施,我們還將開(kāi)展以下工作:一是加強宣貫和培訓,我們將組織針對地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、環(huán)評文件編制機構、建設單位、相關(guān)專(zhuān)家等的培訓工作,解讀導則的主要內容和技術(shù)要求。二是我們將督促地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),在審批中嚴格按照新的導則要求進(jìn)行把關(guān),助力聲環(huán)境質(zhì)量改善。三是持續跟蹤聲環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量和效力,不斷完善和更新技術(shù)導則體系。


發(fā)布日期:2024-04-08 

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