生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021）

    為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)要求，銜接《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目噪聲影響評(píng)價(jià)工作，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021）（以下簡稱聲導(dǎo)則）。

關(guān)于發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》的公告

    為貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)噪聲污染防治，現(xiàn)批準(zhǔn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》為國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布。

    標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)如下：

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）

　　該標(biāo)準(zhǔn)自2022年7月1日起實(shí)施，自實(shí)施之日起，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）廢止。

　　新發(fā)布的聲導(dǎo)則是在現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2009）基礎(chǔ)上，深度融入了近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)新要求、政策文件新規(guī)定、工作新思路、預(yù)測新方法、防治新舉措、研究新成果以及近年來環(huán)評(píng)導(dǎo)則修訂中一以貫之的新原則等修訂而來。聲導(dǎo)則堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)”原則，對(duì)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵步驟進(jìn)行了必要的調(diào)整，強(qiáng)化噪聲防治對(duì)策和措施，突出噪聲源和規(guī)劃控制，推動(dòng)超標(biāo)區(qū)域噪聲整治，明確了監(jiān)管、監(jiān)測的相關(guān)要求。同時(shí)更加突出了環(huán)評(píng)文件規(guī)范化要求，對(duì)環(huán)評(píng)文件圖件和表格提出統(tǒng)一性要求。聲導(dǎo)則的發(fā)布實(shí)施將為噪聲影響評(píng)價(jià)工作提供有力指導(dǎo)，有利于從源頭預(yù)防和全過程降低建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的噪聲影響，將為防治噪聲污染、持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)和技術(shù)支撐。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》修訂答記者問

   近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021，以下簡稱聲導(dǎo)則）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就聲導(dǎo)則修訂的背景、內(nèi)容等回答了記者提問。

    問：請問聲導(dǎo)則修訂的背景是什么？

    答：現(xiàn)行聲導(dǎo)則于2010年4月實(shí)施，規(guī)定了聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、評(píng)價(jià)等級(jí)劃分、現(xiàn)狀調(diào)查及影響預(yù)測等內(nèi)容，較好指導(dǎo)了我國工業(yè)、公路、鐵路、城市軌道交通、機(jī)場等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，噪聲源及影響特點(diǎn)發(fā)生較大改變，環(huán)境管理要求不斷提升，現(xiàn)行聲導(dǎo)則已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新需求，亟需修訂。2018年以來，我們組織對(duì)現(xiàn)行導(dǎo)則進(jìn)行跟蹤回顧，同步啟動(dòng)修訂工作，經(jīng)過多輪調(diào)研、座談和征求意見，修訂形成了本版新導(dǎo)則。

    問：本次修訂有哪些特點(diǎn)？              

    答：本次修訂是基于新形勢新需求開展的一次修訂，主要堅(jiān)持和突出了以下原則：一是對(duì)接新形勢。堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)新要求、政策文件新規(guī)定、生態(tài)環(huán)境工作新思路、預(yù)測新方法、防治新舉措、研究新成果，以及近年來環(huán)評(píng)導(dǎo)則修訂中一以貫之的新原則等，切實(shí)融入到聲導(dǎo)則修訂中。特別是全方面貫徹新頒布實(shí)施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，將“統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)”等噪聲防治要求貫徹到技術(shù)導(dǎo)則中，確保落實(shí)到位。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)相關(guān)技術(shù)要求較寬泛、現(xiàn)狀調(diào)查以及影響預(yù)測模型不完善、操作性不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步細(xì)化了評(píng)價(jià)等級(jí)、范圍等劃分要求，針對(duì)新型噪聲源，結(jié)合已有科研成果總結(jié)給出對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，提出針對(duì)性的噪聲防治對(duì)策措施，切實(shí)解決現(xiàn)有問題。三是統(tǒng)籌兼顧。修訂后的導(dǎo)則既關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目自身產(chǎn)生噪聲的影響、評(píng)價(jià)和防治，還統(tǒng)籌考慮噪聲超標(biāo)區(qū)域的現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)和綜合整治。修訂后的聲導(dǎo)則所采用的評(píng)價(jià)方法，既考慮其內(nèi)在科學(xué)性以適應(yīng)新需求，又注重經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上可行。修訂后的聲導(dǎo)則，盡量保持現(xiàn)行導(dǎo)則的基本框架，在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)連貫性。

    問：修訂后的聲導(dǎo)則內(nèi)容上主要有哪些變化？

    答：此次修訂，是一次系統(tǒng)的梳理，針對(duì)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵步驟均進(jìn)行了一些必要的調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是完善評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍相關(guān)內(nèi)容。調(diào)整了機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)和范圍，明確航空器噪聲影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)，根據(jù)機(jī)場類型和起降架次細(xì)化評(píng)價(jià)范圍。二是完善了聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)方法，增加了現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)合模式計(jì)算的方法及相關(guān)要求，推動(dòng)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)更加科學(xué)有效。三是結(jié)合新型噪聲源特點(diǎn)和最新研究成果，完善公路、高速鐵路、城市軌道交通、機(jī)場噪聲預(yù)測模型。四是完善噪聲防治對(duì)策和措施，突出噪聲源和規(guī)劃控制，提出了超標(biāo)區(qū)域開展綜合整治等要求，強(qiáng)化了運(yùn)營期監(jiān)測和設(shè)備維護(hù)要求。五是完善和規(guī)范了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求，對(duì)相關(guān)表格和內(nèi)容提出統(tǒng)一要求，為環(huán)評(píng)文件問題溯源和技術(shù)復(fù)核提供數(shù)據(jù)支撐，并對(duì)圖件提出了規(guī)范要求。

    問：附錄中新給出的一系列表格有什么考慮？

    答：本次修訂過程中，我們組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)文件關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了分析，在附錄中總結(jié)凝練了19張規(guī)范性表格，內(nèi)容包括噪聲源強(qiáng)及相關(guān)參數(shù)調(diào)查表、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查表、噪聲預(yù)測參數(shù)及預(yù)測結(jié)果表、噪聲防治措施及投資表等。其作用主要體現(xiàn)三方面，一是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)文件關(guān)鍵參數(shù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)表達(dá)一致，有助于提升環(huán)評(píng)文件質(zhì)量；二是推動(dòng)環(huán)評(píng)結(jié)果可溯源、可重復(fù)、可再現(xiàn)，表格中的指標(biāo)能夠完整反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的關(guān)鍵參數(shù)，為環(huán)評(píng)審查、審批、技術(shù)復(fù)核及相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐；三是通過規(guī)范性表格和關(guān)鍵指標(biāo)采集數(shù)據(jù)，可為環(huán)境影響評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、綜合決策和導(dǎo)則動(dòng)態(tài)跟蹤提供數(shù)據(jù)支撐。

    問：下一步還有什么考慮？

    答：新的導(dǎo)則自2022年7月1日起實(shí)施，在執(zhí)行上留有較為充裕的緩沖期�？紤]到執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)，近期擬開展環(huán)評(píng)的一些項(xiàng)目，應(yīng)考慮按照新導(dǎo)則開展工作。同時(shí)，為保障新導(dǎo)則的順利實(shí)施，我們還將開展以下工作：一是加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，我們將組織針對(duì)地方生態(tài)環(huán)境主管部門、環(huán)評(píng)文件編制機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、相關(guān)專家等的培訓(xùn)工作，解讀導(dǎo)則的主要內(nèi)容和技術(shù)要求。二是我們將督促地方生態(tài)環(huán)境主管部門，在審批中嚴(yán)格按照新的導(dǎo)則要求進(jìn)行把關(guān)，助力聲環(huán)境質(zhì)量改善。三是持續(xù)跟蹤聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量和效力，不斷完善和更新技術(shù)導(dǎo)則體系。