解讀 | 《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

等三項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單

2024-06-12 實(shí)施

近日，生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）等三項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”）修改單，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)修改的背景是什么？

　　答：石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂工業(yè)是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的重點(diǎn)行業(yè)，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，2015年國(guó)家發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）等三項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有力削減了污染物排放，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。但在三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)上述行業(yè)仍存在一些環(huán)節(jié)管理不到位或管理要求不明確、與生產(chǎn)實(shí)際不相符等問(wèn)題。為進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，使標(biāo)準(zhǔn)更貼合當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和環(huán)境管理需要，持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)VOCs綜合治理水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改。

　　問(wèn)：主要做了哪些方面的修改？

　　答：三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單聚焦行業(yè)重點(diǎn)和亟需解決問(wèn)題，采取寬嚴(yán)相濟(jì)策略，在加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的同時(shí)調(diào)整部分與生產(chǎn)實(shí)際不相符內(nèi)容。

　　（一）優(yōu)化設(shè)備與管線組件泄漏檢測(cè)與修復(fù)要求。泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有機(jī)物料泄漏進(jìn)行控制的最佳可行技術(shù)。為提高控制效率，修改單分類優(yōu)化了泄漏檢測(cè)要求，對(duì)低泄漏的密封點(diǎn)減少檢測(cè)頻次，對(duì)采用低泄漏設(shè)備和低VOCs原輔料的豁免檢測(cè)，增加開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)泄漏檢測(cè)與修復(fù)要求。

　�。ǘ�）細(xì)化廢水液面VOCs逸散治理要求。將原標(biāo)準(zhǔn)中要求廢水液面全部加蓋密閉修改為對(duì)高濃度有機(jī)廢水液面加蓋密閉，對(duì)排放量小、排放濃度低的排放源豁免管控要求，對(duì)排放量大、排放濃度高的排放源實(shí)施排放濃度和處理效率雙重管控，提高廢水液面VOCs逸散管控的針對(duì)性、有效性。

　�。ㄈ�）完善儲(chǔ)罐和裝載設(shè)施運(yùn)行控制要求。針對(duì)目前揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐和呼吸閥泄漏治理要求不明確、管理水平參差不齊等問(wèn)題，修改單增加儲(chǔ)罐運(yùn)行維護(hù)要求，明確呼吸閥的泄漏檢測(cè)值，為日常維護(hù)及判定呼吸閥是否符合要求提供依據(jù)。針對(duì)石油煉制工業(yè)油品裝載設(shè)施，強(qiáng)化底部裝載要求，增加頂部浸沒式裝載密閉要求。

　　（四）調(diào)整塑料制品工業(yè)的適用范圍和治理要求。針對(duì)合成樹脂生產(chǎn)和塑料制品加工不同的污染特點(diǎn)，對(duì)塑料制品企業(yè)無(wú)組織排放控制要求簡(jiǎn)化為執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）。

　�。ㄎ澹┨嵘龢�(biāo)準(zhǔn)可操作性。修改單明確了企業(yè)有組織排放、邊界達(dá)標(biāo)判定、LDAR違法判定及措施性控制要求等，細(xì)化規(guī)定了采用燃燒工藝處理VOCs廢氣的含氧量折算、利用鍋爐等設(shè)施協(xié)同處理VOCs廢氣的去除效率認(rèn)定等要求，以便企業(yè)更好地規(guī)范排污行為。

　　問(wèn)：實(shí)施的可行性如何？

　　答：修改單修改過(guò)程中，已面向社會(huì)公開征求意見，行業(yè)協(xié)會(huì)及部分重點(diǎn)企業(yè)全程參與編制，市場(chǎng)已有預(yù)期，部分企業(yè)已在籌備改造工作。自2024年7月1日起，新建企業(yè)全面實(shí)施，現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施修改單中不需要設(shè)施改造的規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)需進(jìn)行設(shè)施升級(jí)改造的規(guī)定，包括酸性氣回收裝置和烷基化廢酸再生的排放限值、廢水液面有機(jī)廢氣收集后的處理效率、儲(chǔ)罐呼吸閥的泄漏控制和儲(chǔ)罐附件的密封、汽車罐車的底部裝載等，自2025年12月31日起實(shí)施，給予企業(yè)充足升級(jí)改造時(shí)間。

　　問(wèn)：實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

　　答：修改單的實(shí)施具有良好的環(huán)境效益，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量有積極作用，滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。修改單的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，可使企業(yè)從源頭減少VOCs物料損耗，減少不必要的環(huán)保投入，更加聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)污染物減排，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。